Manba: solarplaza.com
Muallif: Christian Schnell, hamkor - Energy & Natural Resources, Dentons
1.Kirish
Polsha hozirda Evropadagi eng yaxshi 5 quyosh PV investitsiya bozorlaridan biri hisoblanadi. Birgina 2021 yilda mamlakatda 3,2 GVtga yaqin quyosh PV qurilmalari qo‘shildi. 2021-yil oxiriga kelib 7,1 GVt quvvatga ega quyosh PV quvvatiga ega Polsha hozirda Yevropaning quyosh energiyasining yirik bozori bo‘lib, ko‘plab investorlar 100 MVt loyiha miqyosidan ancha yuqori bo‘lgan yirik loyihalarni ishlab chiqmoqda. Biroq, bunday keskin o'sish qiyinchiliklarsiz o'tmaydi va uning ijtimoiy va siyosiy ta'siri aniq ko'rinadi. Yangi PV loyihalarini milliy tarmoqqa ulash ishlab chiquvchilar uchun asosiy muammo hisoblanadi. Bundan tashqari, yirik inshootlar qishloq xo'jaligi sektori bilan yer uchun to'g'ridan-to'g'ri raqobatda, ayniqsa, qishloq xo'jaligi tovarlari narxi osmonga ko'tarilib, qishloq joylarda kelajakdagi rivojlanishni sekinlashtirish uchun qonunchilik takliflariga olib keladi.
Hozirgi energiya bozori sharoitida quyosh PV juda raqobatbardosh bo'ldi. Yevropada elektr energiyasi bozorining yuqori narxlari, birinchi navbatda, 2021-yilning ikkinchi yarmidan boshlab keskin oshib borayotgan tabiiy gaz narxlarining yuqoriligi bilan bog‘liq. Bu, asosan, COVID-19 inqirozidan so‘ng iqtisodiyotning tiklanishi va undan pastroq narxlar bilan bog‘liq. Rossiyadan gaz yetkazib berishni qisqartirish darajasi. Hozirgi vaqtda Polshada elektr energiyasi narxi nisbatan past, chunki issiqlik ko'mir hali ham narx darajasini belgilaydigan yoqilg'i hisoblanadi. 2024 va 2026 yillar oralig'ida Polsha quvvati bozori tenderlarida berilgan 6 GVt quvvatga ega gaz bloklari onlayn rejimiga kirgach, gaz elektr stantsiyalari Polshadagi narxlarni aniqlaydi. Biroq, CO2 emissiyasi uchun ruxsat etilgan narxlarning umumiy ta'siri hamon juda yuqori bo'lib qoladi. Ukrainadagi urush Yevropadagi elektr energiyasi bozori narxlariga hali to‘g‘ridan-to‘g‘ri ta’sir qilgani yo‘q, biroq Germaniya keyingi ikki yil ichida to‘rtta yangi LNG terminalini ishga tushirganida, “Gazprom” Yevropa tabiiy gaz bozorini yanada kuchliroq manipulyatsiya qilish xavfi ortadi. Shu sababli Polshadagi sanoat iste'molchilari nol uglerodli energiya ta'minotini ta'minlashga intilmoqda, chunki bu o'n yillikda elektr energiyasining yuqori narxlari oshishi xavfi mavjud. Bu korporativ PPA bozorini rag'batlantiradi, shu bilan birga asosiy yuklangan PPAlar ishlab chiqarilgan bo'yicha to'lanadigan PPAlarga nisbatan afzalroqdir. Biroq, yuqori quvvat narxlari bilan, asosiy yuklangan PPA'lar boshqa xavf profiliga ega.
2. Qo'llab-quvvatlash tizimi va PPA
So'nggi yillarda quyosh qurilmalarining keskin o'sishi, asosan, Polshaning uyingizda PV rag'batlantirish dasturi va uning 2022 yil 1 aprelda yakunlangan aniq o'lchash sxemalari, shuningdek, 1 MVt quyosh energiyasi uchun "farq uchun shartnoma" (CfD) tender sxemasi bilan bog'liq. fermer xo'jaliklari 2016 yil oxirida amalga oshirildi. Ushbu tizimlardan tashqari, Polshada keng ko'lamli PVni rivojlantirish uchun ham muhim salohiyat mavjud. Ayniqsa, 2019 - CfD tenderlarida keng ko'lamli RES o'rnatish uchun - quyosh PV quruqlikdagi shamol stansiyalari bilan muvaffaqiyatli raqobatlasha oldi. Shuni ta'kidlash kerakki, quruqlikdagi shamol elektr stantsiyasining yangi qurilishi odatda 2016 yilda to'xtab qoldi, chunki eng yaqin turar-joy binosi balandligidan 10 baravar yuqori bo'lgan minimal masofa talab qilinadi. Natijada, tenderlarda raqobatlashadigan quruqlikdagi shamol fermalari bozordan oldingi texnik standartlarga-2016 mos keladigan shamol turbinasi generatorlari bilan ishlab chiqilgan. 2021-yilda hukumat “10-h” masofa qoidasi yumshatilishini e’lon qildi, bu esa bozorni quruqlikda yangi shamol stansiyalarini rivojlantirishga qaytadan ochish imkonini berdi. Shunga qaramay, tegishli qonunchilikka o'zgartirishlar hali kiritilmagan va birinchi to'liq ishlab chiqilgan loyihalar bozorga 2024/2025 yildan erta kirib boradi.
2.1 Farq (CfD) tenderlari bo'yicha shartnoma
Polshada tartibga solish idorasi energiya hajmini megavatt-soatda (MVt) auktsionga qo'yadi. Ushbu hajmlar indekslangan 15-yillik "farqlar bo'yicha shartnomalar" (CfD) shaklida kim oshdi savdosiga qo'yiladi. Savdo ishtirokchisi tomonidan berilgan taklif narxiga va bazaviy indeks bozor narxiga qarab, ishtirokchiga har oyda farq ("salbiy qoldiq") to'lanishi mumkin. Shu bilan bir qatorda, agar bazaviy indeks taklif narxidan oshib ketgan bo'lsa («ijobiy saldo») bu kelajakdagi salbiy saldo bilan hisob-kitob qilinadi; yoki oxir-oqibatda ishtirokchi uni uch yillik hisob-kitob davri oxirida to'lashi kerak. Hukumat har bir texnologiya uchun LCOE asosida yillik eng yuqori narxni belgilashi kerak, bu esa tender ishtirokchilari tomonidan oshirib bo'lmaydigan "mo'ljallangan narx" deb ataladi. Amaldagi tender tizimi qayta tiklanadigan energiya loyihalarini ikki toifaga ajratadi: (i) 1 MVtgacha bo'lgan loyihalar va (ii) 1 MVt dan ortiq loyihalar. Imkoniyatlar toifalaridan tashqari, turli xil texnologiya savatlari ham mavjud. Kim oshdi savdosida ishtirok etish uchun loyihaga toʻliq ruxsat berilgan boʻlishi va ishtirokchi har bir MWp uchun 60,000 PLN miqdoridagi obligatsiyani joylashtirishi kerak. Taklif obligatsiyasi CfD qo'llab-quvvatlash tizimiga kirgandan so'ng to'lanadi. Ishlab chiqarish litsenziyasi quvvati 1,0 MVt dan ortiq bo'lgan barcha qurilmalar uchun CfD ga kirish uchun old shartdir. Quyosh PV loyihalari quruqlikdagi shamol qurilmalari bilan bir xil savatda raqobatlashadi. Mavjud energiya bozori sharoitida CfD tenderlari tijoriy jihatdan yoqimsiz bo'lib qoldi va CfD bilan taqdirlangan ko'plab investorlar CfD qo'llab-quvvatlash tizimiga kirmaslik va o'z takliflaridan voz kechish haqida o'ylashmoqda.
2.2 PPA
Polshaning PPA bozori hozirda jadal rivojlanmoqda, ammo bozor ishtirokchilarining PPA bilan tajribasi hali ham yomon. Hozircha bozorda xalqaro (va bankka to‘lanadigan) treyderlar hukmronlik qilmoqda, ammo sanoat o‘yinchilari va korporatsiyalar bilan 2021 yildan beri tranzaktsiyalar soni keskin o‘sdi. Ham jismoniy, ham virtual/moliyaviy PPAlarga talab mavjud. Biroq, o'yinchilar ko'pincha ishlab chiqarilgan/prognoz qilingan PPAlar va asosiy yuklangan PPAlar o'rtasida risklarni to'g'ri taqsimlashda tajribasiz.
3. Loyihani ishlab chiqish
Quyida, keng miqyosli quyosh PV qurilmalarini ishlab chiqish va ishga tushirish jarayonining umumiy ko'rinishini toping.
3.1. Erni ta'minlash
Rivojlanish uchun erlar (i) er ijarasi shartnomasi, (ii) uzufrukt, (iii) lizing shartnomasi yoki (iv) er sotib olish bilan ta'minlanishi mumkin. Har bir sarlavha ma'lum qonuniy cheklovlarga duch keladi va muayyan sharoitlarda muvofiqligi uchun alohida baholanishi kerak. Yer egasi bankrot deb topilsa yoki yer uchastkasiga o‘rnatilgan ipoteka asosida ijro ishi qo‘zg‘atilgan bo‘lsa, yerga egalik huquqiga qarab turli huquqiy risklar yuzaga keladi. Yana bir muhim cheklov — muddatli er ijarasi shartnomasi boʻyicha 30-yillik maksimal muddat. Shunga qaramay, erni ta'minlashning eng keng tarqalgan qonuniy huquqi er ijarasi shartnomasidir.
3.2 Rejalashtirish qoidalari
Quyosh PV yerdan foydalanishni belgilash, shu jumladan tadqiqotdagi himoya zonalari ("O'rganish") va mahalliy bosh reja ("Reja") yoki muqobil ravishda bo'lmagan hududlarda joylashish uchun ruxsatnoma ("WZ") asosida ishlab chiqilishi mumkin. Reja bilan qamrab olingan, shu jumladan IV dan VI gacha tuproq toifalaridagi qishloq xo'jaligi erlari. Qishloq xoʻjaligi erlarining qariyb 40 foizini tashkil etuvchi IV toifadagi tuproqni quyosh PV rivojlanishidan chiqarib tashlash masalasi muhokama qilinmoqda.
3.3 Ekologik qaror
Keng ko'lamli quyosh PV qurilmasini ishlab chiqish ko'pincha atrof-muhit sharoitlari bo'yicha qaror qabul qilishdan oldin atrof-muhitga ta'sirni baholashni talab qiladi ("ED"). Atrof-muhit, sanitariya va suv xo'jaligi organlarining qo'llab-quvvatlovchi fikrlari asosida munitsipalitet rahbari atrof-muhitga ta'sirni baholash zarurligi to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin va bu holda investor atrof-muhitga ta'sirni baholash to'g'risidagi hisobotni tayyorlashi shart. vakolatli organ tomonidan belgilangan doirada. Shu bilan bir qatorda, munitsipalitet atrof-muhitga ta'sirni baholash shart emasligini va atrof-muhitga ta'sirni cheklash uchun boshqa echimlarni belgilashi mumkin. Atrof-muhitga ta'sirni baholash tartib-qoidalari murakkab bo'lib, jamoatchilik ishtirokini va boshqa atrof-muhitni muhofaza qilish organlari bilan maslahatlashuvlarni o'z ichiga oladi. Bir qator manfaatdor tomonlar, jumladan, mahalliy hamjamiyat va nodavlat notijorat tashkilotlari EDga e'tiroz bildirishi mumkin. ED asosida qurilishga ruxsatnoma 6 yil ichida yoki bosqichma-bosqich loyiha bo'lsa - 10 yil ichida beriladi. Agar rejalashtirish ruxsati uchun WZ qarori yondashuvi qo'llanilsa, ED WZ qarorini olish uchun old shartdir.
3.4 Qurilish va yashash uchun ruxsatnoma
Polsha qurilish qoidalariga ko'ra, yirik quyosh PV qurilmalarini qurish va ishga tushirish uchun qurilish ruxsatnomasi va qurilish tugallangach, yashash uchun ruxsatnoma talab qilinadi. Qurilishga ruxsatnoma to'liq qurilish ob'ekti uchun beriladi, lekin kichik loyihalar va tarmoq va yordamchi infratuzilma uchun bir nechta ruxsatnomalarni olish ham mumkin. Qurilish ruxsatnomasi rivojlanishning bosqichma-bosqichligini ta'minlashi mumkin. Qurilishga ruxsat olish uchun ariza berish jarayonining bir qismi sifatida arizachi malakali arxitektor yoki qurilish muhandisi tomonidan tayyorlangan batafsil loyiha hujjatlarini taqdim etishi kerak. Qurilish uchun ruxsatnoma 3 yil muddatga amal qiladi va qurilish ishlari boshlanishi va qurilish jurnaliga tegishli yozuv kiritilishi bilan uzaytirilishi mumkin.
3.5 Tarmoqqa ulanish
Umumiy elektr tarmog'iga kirish huquqini olish uchun quyosh PV qurilmasi (i) tarqatish tizimining operatori ("DSO") yoki uzatish tizimining operatori tomonidan chiqarilgan tarmoqqa ulanish shartlarini ("GCC") olishi kerak. ("TSO") va texnik tarmoqqa ulanish nuqtasini aniqlash va keyinchalik 2 yil muddatda (ii) tarmoqqa ulanish ishlarini bajarish va elektrlashtirishni amalga oshirish muddatlarini belgilaydigan tarmoqqa ulanish shartnomasini ("GCA") tuzish. GCC uchun ulangan quvvatning MVtiga 30 PLN,000 oldindan toʻlov talab qilinadi. Ulangan quvvat va o'rnatilgan quvvat har xil bo'lishi mumkin, ammo bu tarmoq operatori bilan individual muhokamalarni talab qiladi.
3.6 Ishga tushirish jarayoni
Qurilish ishlari tugallangandan va qurilish jurnalida hujjatlashtirilgandan so'ng, tarmoq operatoriga ("EON") RES o'rnatishni ishga tushirish uchun ariza berish mumkin. Ilovadan so'ng 2-4 hafta ichida mahalliy DSO (yoki TSO) o'rnatishning o'rnatilishini vizual tarzda tekshiradi va birinchi kVt/soatni umumiy tarmoqqa ("ION") eksport qilish uchun quvvatlantirish jarayonini boshlaydi. RES oʻrnatish natijasida hosil boʻlgan birinchi kVt/soatni eksport qilishdan va oʻrnatishni elektrlashtirishdan oldin loyiha kompaniyasi DSO bilan tarqatish xizmatlarini koʻrsatish shartnomasini yoki TSO (“DSA” yoki “TSA”) bilan uzatish xizmati shartnomasini tuzishi kerak. ; shuningdek, elektr energiyasini ishlab chiqarish litsenziyasini olish va balanslash uchun mas'ul tomonni ("BRP") tayinlashgacha bo'lgan vaqtni qoplash uchun "sinov davrida elektr energiyasini sotib olish shartnomasi" ("Test-PPA") imzolashi kerak. Test-PPA ham, BRP ham odatda mahalliy DSO guruh kompaniyasi bo'lgan oxirgi chora mahalliy yetkazib beruvchi bilan imzolanadi. Rasmiy ravishda, RES o'rnatish ishlab chiqarish litsenziyasini olishdan oldin energiyani sotishga haqli emas. Shuning uchun, amalda, Test-PPA off-taker odatda energiyani texnik muvozanat bozorida sotadi va loyiha kompaniyasi ishlab chiqarish litsenziyasi olinganidan keyin sotilgan energiyani mahalliy kommunal xizmatlarga hisob-kitob qiladi. Keyinchalik, tarqatish xizmatlari shartnomasi va Test-PPA imzolangandan keyin 2-4 hafta ichida ION paydo bo'ladi. ION asosida yashash uchun yakuniy ruxsatnoma olinadi, bu energiyani tartibga solish bo'yicha URE idorasidan energiya ishlab chiqarish litsenziyasini olish uchun old shartdir. Bu odatda taxminan 2 oy davom etadi. Loyiha kompaniyasining savdo kompaniyasi bilan ilgari tuzgan elektr energiyasini sotib olish shartnomasi (va tijorat balanslash shartnomasi) energiya ishlab chiqarish litsenziyasi olinganidan keyin kuchga kiradi. Shuningdek, energiya ishlab chiqarish litsenziyasi olingandan so'ng va auktsionda belgilangan muddatda RES o'rnatishni amalga oshiruvchi loyiha kompaniyasi Zarzadca Rozliczen SA va URE ga manfiy yoki ijobiy balansni birinchi oylik hisob-kitob qilish uchun ariza berishi mumkin (farq bo'yicha shartnoma).
Xulosa
Polsha bozori yanada etuk bosqichga kirayotganligi sababli, CfD sxemasidan PPA-rivojlanish modeliga o'tish kuchayib bormoqda, bu esa quvurlarni tezroq rivojlantirish va quvvatni to'g'ridan-to'g'ri yuqori baholangan korporativ o'chiruvchilarga sotish imkonini beradi. Biroq, asosiy yuklangan PPA mashhurligi ortib borayotganligi sababli, kelgusi yillar uchun prognoz qilinadigan energiya narxlarining o'ta noaniq va o'zgaruvchanligini hisobga olgan holda, RE ishlab chiqaruvchilari ham narxlarning o'zgaruvchanligi xavfiga duchor bo'lishadi. Tarmoqqa ulanish muammolari va PV loyihalari uchun erdan foydalanish bo'yicha qonunchilik noaniqligi bilan bog'liq muammolarga qaramay, Polsha PV bozori xalqaro o'yinchilar uchun juda qiziqarli segmentdir.