Qayta tiklanadigan energiya qonuni sharhi: Braziliya

Braziliya' elektr energiyasini ishlab chiqarish asosan qayta tiklanadigan manbalardan kelib chiqadi. Gidroenergetika milliy o'rnatilgan quvvatning 61 foizini tashkil qiladi, hozirda jami 109 GVt quvvatda ishlaydi.2

Ushbu stsenariy energiya manbalarini diversifikatsiya qilish zaruratini keltirib chiqaradi, chunki hozirgi vaqtda gidroelektrostansiyalarning hukmronlik darajasi, afsuski, o'zining kamchiliklariga ham ega. Qurg'oqchilik, yetarlicha muqobil energiya manbalarining yo'qligi bilan birgalikda, 2013 va 2014 yillarda sodir bo'lganidek, yaqin o'tmishda energiya spot narxlarining oshishiga olib keldi, o'shanda ishlab chiqarish ko'lamini oshirish omili deb nomlanuvchi moliyaviy inqiroz barcha gidrogeneratorlarga ta'sir qilgan. va shu kungacha toʻliq hal etilmagan.

Haqiqatan ham, 2021-yilning ikkinchi yarmida tizim operatori doimiy ravishda issiqlik elektr energiyasini ishlab chiqarish jo‘natmalaridan foydalanishi kutilmoqda va hatto ba’zi hududlarda gidroenergetikaning juda past darajasi bilan kurashish uchun quvvatni cheklash choralari qo‘llanilishi xavfi mavjud. suv omborlari.

Buning ustiga, potentsial gidroelektrostansiyalar tobora kamaymoqda va iste'mol bozoridan uzoqlashmoqda, asosan Amazonda, bu erda potentsial ekologik ta'sirlar, yangi loyihalarni ishlab chiqishga umuman to'sqinlik qilmasa, zavodlar saytlardan to'liq foyda ko'rmaydi' quvvat chiqarish imkoniyatlari. Ayni paytda, masalan, Belo Monte (11 233 MVt) kabi mintaqada yaqinda amalga oshirilgan yirik loyihalar atrof-muhitga ta'sirni cheklash uchun kichik suv omborlariga ega bo'lgan daryolar oqimi sifatida ishlab chiqilgan, ammo boshqa tomondan juda ko'p. kattaroq to'g'onlarga ega bo'lganidan ko'ra kamroq quvvat ishlab chiqarish va quruqroq mavsumlar uchun suvni tejash qobiliyati cheklangan.

Oxirgi yillarda qurilayotgan o‘rnatilgan quvvatlarning 38 foizini shamol va 19 foizini quyosh energiyasidan tashkil etgan holda so‘nggi yillarda gidroenergetika bo‘lmagan qayta tiklanadigan manbalar ko‘proq vakillik qilmoqda, qurilayotgan an’anaviy GESlar esa 1 foizni tashkil etadi.3Bu tendentsiya kelajakda ham davom etishi kutilmoqda.

Braziliyaning qayta tiklanadigan manbalar sektori mamlakat 2014-yildan beri duch kelgan kichik yalpi ichki mahsulot o‘sish sur’atlariga qaramay, sog‘lom sur’atlarda yangi investitsiyalarni jalb qilishda davom etmoqda. Buning sabablaridan biri qisman Braziliyaning qayta tiklanadigan energiya manbalariga kelganda geografik jihatdan iqtidorli ekanligidir. energiya va u xorijiy sarmoya uchun juda ochiq yurisdiktsiyadir.

Quyidagi e'lonlar va tranzaktsiyalar Braziliyaning qayta tiklanadigan sektorining doimiy jozibadorligini ko'rsatadi:

1. AES Eletropaulo va AES Sulni sotish orqali Braziliyadagi distribyutorlik biznesidan voz kechganidan so'ng, AES Renova Energy kompaniyasidan Alto Sertao 2 (600 million real) shamol energetikasi majmuasini va 1,1 GVt yashil maydon quvurini sotib olish bilan qayta tiklanadigan energiya manbalariga aylandi. Rio Grande do Nortedagi shamol loyihalari bugungi kundagi eng muhim xaridlardir.4

2. Shell, Equinor va BP kabi xalqaro Big Oil kompaniyalari qayta tiklanadigan energiya manbalarini qidirish va sotib olishni boshladilar. Equinor Norvegiyaning Scatec Solar kompaniyasi bilan 162 MVt quvvatga ega Apodi quyosh klasterini va boshqa yangi quyosh energiyasi ishlab chiqarish loyihalarini ishlab chiqish uchun qo'shma korxona tuzdi va Micropower Comerc bilan elektr energiyasini saqlash loyihalarini ishlab chiqish uchun qo'shma korxona tuzdi.5

3. Atlas Renewable Energy kompaniyasi Dow Chemicals bilan 15 yillik elektr energiyasini sotib olish shartnomasi (PPA) doirasida energiya yetkazib berish uchun Braziliya shimoli-sharqida quyosh stansiyalarini qurish uchun 67 million AQSh dollari miqdorida kredit olgan holda quyosh energiyasi ishlab chiqarish sohasida kuchli ishtirok etishda davom etmoqda. . Bitim faqat AQSh dollarida amalga oshirilgan Braziliya quyosh loyihasi uchun birinchi moliyalashtirishlardan biri hisoblanadi. Bitimning nisbatan kichik hajmiga qaramay, u juda innovatsion hisoblanadi, chunki uzoq muddatli PPA ham xorijiy valyutada denominatsiya qilinadi.

4. Elektr energiyasini tijoratlashtirish palatasi (CCEE), Braziliya elektr sektori uchun xususiy, notijorat hisob-kitob markazi, Braziliya davlat taraqqiyot banki BNDES boshchiligidagi sindikatdan 15,3 milliard real kredit oldi. Covid-19 inqirozi sharoitida Braziliya'ning elektr sektori. Qo'llab-quvvatlash sxemasi COVID-19 pandemiyasi davrida moliyaviy tanglikka duchor bo'lgan Braziliya elektr taqsimlash kompaniyalariga ko'proq likvidlikni ta'minlash orqali sektor barqarorligini qo'llab-quvvatlash uchun ishlab chiqilgan bo'lib, koronavirusdan keyin sektorda o'rtacha 6,3 foizga daromad yo'qotgan. avj olish.

5. Yuqorida aytilganlarga qo'shimcha ravishda, hozirda Lotin Amerikasidagi eng yirik elektr energiyasi kompaniyasi (va dunyodagi 16-o'rin) bo'lgan, ishlab chiqarish quvvatlarining taxminan 31 foizi, elektr uzatishning 47 foizi va 7 ta elektr energiyasi uchun mas'ul bo'lgan Eletrobrasni xususiylashtirish ishlari olib borilmoqda. Braziliyada elektr taqsimotining foizi. Taklif Braziliya Ittifoqining'ning Eletrobras poytaxtidagi ishtirokini, natijada fond birjasida demokratlashtirishni kamaytirishga qaratilgan.6

6. Shuningdek, Braziliya kongressida qonun hujjatlariga Braziliya sub'ektlari o'rtasidagi shartnomalar chet el valyutasiga bog'lanishi mumkin bo'lgan holatlar ro'yxatini kengaytirish orqali sof ichki operatsiyalarni xalqaro kreditlashni osonlashtirishi mumkin bo'lgan o'zgarishlar muhokama qilinmoqda (hozirda chet el valyutasini jiddiy cheklovchi cheklovlar mavjud. ichki bozordagi valyuta operatsiyalari).

7. Yuqorida aytib o'tilganlardan tashqari, Omega Energia, Cobra, Atlantic Renováveis, CPFL Renováveis ​​kabi bozorning an'anaviy a'zolari shamol va quyosh energiyasini ishlab chiqarish bo'yicha yangi loyihalar bilan rivojlanishda davom etmoqdalar.

2021-yilning ikkinchi yarmiga uchta yangi energiya auktsioni (A-3, A-4 va A-5 auktsionlari, III.ii bo‘limdagi atamalarning tushuntirishlarini ko‘ring) rejalashtirilgan.7va shamol va quyosh energiyasini ishlab chiqarish bo'yicha yangi kommunal miqyosdagi loyihalar uchun yana bir turtki berishi kutilmoqda.

iSiyosat foni

Butun Braziliya energetika sektori (qayta tiklanadigan energiya ishlab chiqarish sanoatini o'z ichiga olgan holda) markazlashtirilgan rejalashtirishning asosiy xususiyatiga ega. Shuning uchun hukumat va tartibga soluvchilar bozorning rivojlanishiga katta ta'sir ko'rsatadi. Masalan, hukumat va tartibga soluvchi organlar energiya bo'yicha qanday yangi auktsionlar o'tkazilishi va qanday narxlar chegarasi qo'llanilishi va qanday yangi elektr uzatish moslamalari tenderga qo'yilishi va qurilishi (Braziliyada ishlab chiqarishni kengaytirish ko'p jihatdan ishlab chiqarish quvvatiga bog'liq) aniqlash orqali ishlab chiqarishni kengaytirishga rahbarlik qiladi.pari passuuzatish tarmog'i sig'imini kengaytirish).

Energetika sektorini markazlashtirilgan rejalashtirishdan tashqari, energiyaning qayta tiklanadigan manbalarini yaratish uchun subsidiyalangan tarmoq tariflari va energiya operatsiyalari yoki asbob-uskunalar uchun soliq imtiyozlari (rag'batlantirish to'g'risida III.ii bo'limga qarang) kabi davlat imtiyozlari juda muhim bo'ldi. Braziliyada raqobatbardosh.

iiNormativ-huquqiy baza

Institutsional organlar va agentlar

Braziliya energetika sohasidagi tegishli muassasalar quyidagilardir:

1. Kon va energetika vazirligi (MME) - asosiy siyosat va qarorlar uchun mas'ul bo'lgan davlat organi, shu jumladan energiya bo'yicha yangi auktsionlar va konsessiya takliflari uchun asosiy shartlarni belgilash va belgilash.

2. Elektr energetikasi milliy agentligi (ANEEL) - tarmoq miqyosida tartibga solish, energiya bo'yicha yangi tender qoidalari va PPAlarni tayyorlash, tarmoq tariflarini aniqlash, kontsessiya shartnomalari va ishlab chiqarish ruxsatnomalarini nazorat qilish, normativ hujjatlarga rioya etilishini nazorat qilish va jarimalar qo'llash uchun mas'ul bo'lgan mustaqil agentlik. va boshqa intizomiy jazo choralari.

3. Milliy tizim operatori (ONS) - milliy tarmoqning ishlashi va boshqaruvi (Amazondagi ba'zi mintaqalar bundan mustasno, Braziliya milliy miqyosda o'zaro bog'langan) va tarmoq tartib-qoidalarini joriy etish va amalga oshirish, shu jumladan o'zaro ulanishning maqsadga muvofiqligini baholash uchun mas'ul bo'lgan mustaqil tizim operatori. energiya ishlab chiqarish loyihalari.

4. Elektr energiyasini tijoratlashtirish palatasi (CCEE) - energiya bozori CCEE tomonidan tashkil etilgan bo'lib, u ham yangi energiya auktsionlari, ham spot bozorining ma'muri sifatida ishlaydi (va, ONS kabi, bu energiya sektori kompaniyalari tomonidan tashkil etilgan va boshqariladigan xususiy tashkilotdir. ANEEL tomonidan tartibga solinadi). CCEE real vaqt rejimida jami iste'mol va ishlab chiqarishni o'lchaydi, bozor hisobini yuritadi va spot bozor operatsiyalari bo'yicha hisob-kitoblarni amalga oshiradi.

5. Energiya tadqiqotlari kompaniyasi (EPE) - MMEga biriktirilgan, uzatish va ishlab chiqarishni kengaytirish rejalarini aniqlash, shuningdek, yangi energiya auktsionlarida ishtirok etish uchun loyihalar tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan texnik talablarni belgilash va belgilash uchun mas'ul bo'lgan davlat kompaniyasi.

Ruxsat berish va rivojlantirish yo'l xaritasi

Energiya ishlab chiqarishga ruxsat berish

50 MVt dan ortiq quvvatga ega gidroenergetika ishlab chiqarish, uzatish va taqsimlash faoliyati kontsessiya shartnomalariga bog'liq bo'lsa,850 MVt dan kam bo'lgan gidroenergetika ishlab chiqarish (kichik gidroelektrostansiyalar (PCH)) va har qanday o'rnatilgan quvvatni (shu jumladan quyosh, shamol, gaz, biomassa va umuman issiqlik manbalari) gidroenergetikadan tashqari ishlab chiqarish ruxsat etiladi.9

Imtiyozlar ruxsatnomalar va aktivlarga qaraganda qattiqroq tartibga solinadi, chunki kontsessiya oxirida hukumatga qaytariladi.10Imtiyozlar va ruxsatnomalar 30 yilgacha muddatga ega bo'lishi mumkin va hukumat'ning ixtiyoriga ko'ra yangilanishi mumkin.11

Qayta tiklanadigan energiya generatorlari uchun tartibga soluvchi o'yin maydoni barqaror va yaqin o'tmishda sanoat asoslarida sezilarli o'zgarishlar bo'lmagan.

Yangi energiya auktsionlarida energiya sotadigan loyihalar uchun energiya ishlab chiqarishga ruxsatnoma MME tomonidan beriladi, ANEEL esa erkin energiya bozorida ishlash uchun ishlab chiqilgan loyihalarga ruxsat beruvchi tashkilotdir (energiya bozorining tuzilishi quyida muhokama qilinadi).

Ekologik litsenziyalar

Braziliyada qat'iy atrof-muhit qonunchiligi mavjud bo'lib, ishlab chiqarish loyihasini ishlab chiqish uch tomonlama litsenziyalash jarayoniga bog'liq:12yashil maydondan tijoriy foydalanishgacha bo'lgan davrda loyiha quyidagi hujjatlarni berish uchun tegishli talablarni qo'llashi va bajarishi kerak:

1. tadbirkorga loyihani ishlab chiqishni davom ettirish va kerak bo'lganda (masalan, energiya auktsionlarida) loyihaning ekologik nuqtai nazardan hayotiyligini ko'rsatish imkonini beradigan vaqtinchalik litsenziya;

2. ishlab chiqarish loyihasini qurishga ruxsat beruvchi o'rnatish litsenziyasi; va

3. elektr stantsiyasining tijorat faoliyatiga ruxsat beruvchi operatsion litsenziya.

Boshqa ruxsatnomalar

Loyihaning xususiyatlariga va joylashuviga qarab, boshqa ruxsatnomalar talab qilinishi mumkin, masalan, havo bo'shlig'iga ruxsatnomalar (agar loyiha havo harakati xavfsizligi tashvishlanadigan hududlar ichida yoki yaqinida joylashgan bo'lsa), tog'-kon to'siqlari (agar loyiha chegaralar ichida bo'lsa). uchinchi shaxslarga tegishli bo'lgan foydali qazilmalarni qazib olish huquqi maydoni) va kommunal xizmatlarning belgilari, elektr uzatish liniyalari uchun yo'l huquqini yaratishni ta'minlash uchun (loyiha kompaniyasi qo'shni er egalari bilan kelishuv shartlarini kelisha olmasa).

Energiya bozorlari

Braziliyada elektr energiyasini tijoratlashtirish ikkita asosiy bozor muhitida tuzilgan: tartibga solinadigan muhit va erkin bozor muhiti.13

Energiya bozori umuman CCEE tomonidan tashkil etilgan. Energiya narxlari erkin bozor sharoitida belgilanadi: tartibga solinadigan bozorda generatorlar o'z quvvatlarini kim oshdi savdosida distribyutorlarga o'zlari mos deb topgan narxlarda sotadilar; va erkin bozorda generatorlar erkin kelishilgan shartnomalar tuzadilar. Faqat tarqatish va uzatish tariflari ANEEL tomonidan belgilanadi.

PPAdagi narxlar, umuman olganda, inflyatsiya uchun yillik tuzatishlarga bog'liq. Auktsion PPAlar yangi soliqqa tortish yoki qonunchilik energiya narxlariga ta'sir qilgan taqdirda narxlarni qayta ko'rib chiqishga ruxsat beruvchi shartlarni o'z ichiga oladi. Tomonlar erkin bozor PPAlarida narxlarni qayta ko'rib chiqish shartlarini muzokara qilishda erkindirlar.

Regulyatsiya qilingan PPA

Tartibga solinadigan bozor energiya auktsionlariga asoslanadi, bunda, qoida tariqasida, yashil maydonlarni ishlab chiqarish loyihalari kelajakda yetkazib berish uchun energiya sotadi (mos ravishda A-3 va A-5 auktsionlari deb nomlanuvchi yangi energiya auktsionlari sanadan uch yoki besh yil oldin o'tkaziladi. energiya yetkazib berish boshlanishi kerak bo'lsa), ANEEL, EPE va CCEE tomonidan birgalikda o'tkazilgan auktsionlar natijasida 15 dan 25 yilgacha bo'lgan muddatlarga ega PPAlar orqali. Hukumat, shuningdek, o'z ixtiyoriga ko'ra, allaqachon ishlayotgan (yashil bo'lmagan) generatorlar uchun auktsionlar o'tkazishi mumkin.

Tartibga solinadigan muhitda energiya yoki distribyutorlar puli tomonidan sotib olinadi yoki kim oshdi savdosi'zaxira-energiya' CCEE tomonidan tuzilgan shartnomalar. Auktsionlar generatorlarni sotuvchi tomonda birlashtiradi va o'z energiyasini distribyutorlar puliga sotish uchun narx bo'yicha bir-biri bilan raqobatlashadi. Distribyutorlarga, qonunga ko'ra, energiyani faqat tartibga solinadigan muhitda sotib olishga ruxsat beriladi, ularning energiyaga bo'lgan talabining 10 foizi bundan mustasno, uni erkin bozorda taqsimlangan ishlab chiqarish zavodlaridan (distribyutorlarga ulangan kichik generatorlar&№39) sotib olish mumkin. ; o'z tarmog'i).

Distribyutorlar puliga kerak bo'lgan quvvat miqdori auktsion oxirigacha sir bo'lib qoladi. Takliflar MME tomonidan belgilangan eng yuqori narxdan yuqori bo'lmasligi kerak. Jeneratör taklifi auktsion jarayonida ishtirok etish uchun generator tomonidan taqdim etilgan quvvat ishlab chiqarish quvvati va generator tomonidan ushbu quvvat taklif qilinadigan narx shaklida bo'ladi (lekin tanlov faqat narxga asoslanadi) . Ma'lum miqdordagi energiya ikkita katta loyiha tomonidan yoki 20 ta kichikroq loyiha tomonidan ta'minlanadimi, bu muhim emas.

Tartibga solinadigan bozor auktsionida ishtirok etish huquqiga ega bo'lish uchun ishlab chiqarish loyihasi EPE tomonidan amalga oshiriladigan texnik malaka jarayonidan o'tishi kerak. MME ning 21/2008-sonli buyrug'i avlod loyihasining texnik malakasiga quyidagi talablarni belgilaydi:

1. loyihani ANEELda ro'yxatdan o'tkazish: ushbu ro'yxatga olish ANEELga tadbirkor energiya ishlab chiqarish loyihasini ishlab chiqayotgani to'g'risida xabardor qilish va tadbirkorga uchinchi shaxslar oldida zarur bo'lgan barcha choralarni ko'rish huquqini berishdan iborat, masalan, atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha litsenziyalar uchun ariza berish, kirish xulosalari va boshqalar;

2. qurilish ishlarining kutilayotgan jadvali, shu jumladan tegishli ekologik litsenziyalarni berish muddatlari, elektr tarmog‘iga ulanish, elektr stansiyasini tugatish va tijorat maqsadlarida foydalanish bo‘yicha sinovlar;

3. loyihaning har tomonlama texnik, iqtisodiy va ekologik tavsifini o'z ichiga olgan tavsif memorandumi;

4. loyiha byudjeti;

5. tadbirkorning loyihani qurish va ishlatish uchun yerga bo'lgan huquqlarini tasdiqlovchi hujjatlar (suv ombori va elektr stantsiyasi uchun erlarni olib qo'yish huquqiga ega bo'lgan PCHlar bundan mustasno);

6. mustaqil sertifikatlovchi tashkilot tomonidan berilgan shamol o'lchovlari va shamol loyihalari bo'yicha taxminiy yillik energiya ishlab chiqarishni sertifikatlash;

7. kirish fikri;

8. suv ruxsatnomalari, PCH va termoelektr stansiyalari uchun;

9. loyihaga tegishli ekologik litsenziyalar;

10. atrof-muhitni muhofaza qilish litsenziyasiga ariza berish uchun ishlab chiqarilgan ekologik tadqiqotlar;

11. termoelektr stansiyalari uchun (masalan, biomassa va biogaz) zavod&№39; nominal quvvatda uzluksiz ishlash uchun yetarli miqdorda yonuvchi moddalarni saqlash qobiliyatini tasdiqlaydi;

12. PCHlar uchun zavodning asosiy loyihasi yoki ANEEL tomonidan tasdiqlangan zavodni modernizatsiya qilish yoki qayta tiklash loyihasi;

13. quyosh energiyasi loyihalari uchun mustaqil sertifikatlovchi tashkilot tomonidan berilgan solarimetrik ma'lumotlarni sertifikatlash; va

14. shamol loyihalari uchun, joylashtiriladigan turbinalar yangi bo'lishi haqidagi bayonot.

Loyiha EPE tomonidan texnik jihatdan malakali deb e'lon qilingandan so'ng, unga tartibga solinadigan bozor auktsionlarida ishtirok etishga ruxsat beriladi. Kimoshdi savdolarida ishtirok etuvchi tashkilot tegishli kim oshdi savdosi&№39;ning takliflar uchun ochiq so'rovida ko'rsatilgan muayyan huquqiy, soliq va moliyaviy talablarga javob berishi kerak, masalan, loyihaning 10 foiziga to'g'ri keladigan minimal sof qiymat&№ 39 byudjeti va loyiha uchun zarur bo'lgan umumiy investitsiyalarning 2,5 foiziga to'g'ri keladigan miqdorda obligatsiya taqdim etish talabi (agar kim oshdi savdosida muvaffaqiyatli bo'lsa, ushbu summaning 10 foiziga to'g'ri keladigan majburiyat topshirilishi kerak) taklif obligatsiyasini almashtirish uchun).

Agar loyiha kim oshdi savdosida energiya sotishda muvaffaqiyatli bo'lsa, MME ishlab chiqarish uchun ruxsatnoma beradi va qurilish boshlanishi kerak. Agar tadbirkor loyihani energiya ta'minoti boshlanishi kerak bo'lgan sanadan oldin tugatishga muvaffaq bo'lsa, u shu sanagacha ishlab chiqarilgan energiyani erkin bozorda sotishi mumkin.

Agar loyihani qurish o'z vaqtida tugallanmagan bo'lsa, generator PPA bo'yicha o'z majburiyatlarini bajarish uchun erkin bozorda quvvat sotib olishi kerak. Biroq, bu holda, generator quyidagi narxlardan qaysi biri pastroq bo'lsa, shunga muvofiq hisoblangan to'lovlarni oladi:

1. PPA narxi (yoki etkazib berish uch oydan ortiq kechiktirilsa, uning 85 foizi);

2. ANEEL&№39 qoidalariga muvofiq hisoblangan o'rtacha energiya spot narxi va spredning kombinatsiyasi; yoki

3. generator tomonidan tuzilgan erkin bozor shartnomasida belgilangan haqiqiy narx.14

Erkin bozor

Generatorlar, tijoratlashtirish agentlari va erkin iste'molchilar erkin bozor sharoitida, shartnoma erkinligi sharoitida kuchni sotishlari mumkin. Erkin bozor Braziliyada tijoratlashtirilgan energiyaning umumiy hajmining qariyb 30 foizini tashkil qiladi.

Erkin bozor PPAlari ANEEL yoki MME ning oldindan roziligini yoki ushbu organlardan birortasida ro'yxatdan o'tishni talab qilmaydi. Biroq, PPA tomonlari CCEE&№39;ning elektron tizimida energiya miqdori va etkazib berish muddati to'g'risida ma'lumotni energiya bozorini tartibga solish uchun ishlatish uchun o'z vaqtida taqdim etishlari kerak. CCEE ham, ANEEL ham tekshirish maqsadida PPA nusxalarini talab qilish huquqiga ega.

Auktsion PPAlardan farqli o'laroq, erkin bozor shartnomalari odatda qisqa va o'rta muddatga mo'ljallangan va muddati besh yildan ortiq bo'lgan erkin bozor PPAlari nisbatan kam uchraydi. Erkin bozordagi PPAlar uchun xavfsiz uzoq muddatli daromad oqimi yo'qligi sababli, kafolatlangan uzoq muddatli daromad oqimiga ega bo'lgan kim oshdi savdosi orqali energiya sotadigan loyihalarga qaraganda loyihalarni moliyalashtirish mexanizmlarini tuzish qiyinroq.

Erkin iste'molchilar quyidagi malakaga ega:

1. maxsus bepul iste'molchilar: agar ular faqat qayta tiklanadigan manbalardan energiya sotib olishlari mumkin bo'lsa, shartnoma bo'yicha 0,5 MVt yuk bo'lgan iste'molchilar; va

2. bepul iste'molchilar: shartnoma bo'yicha 3 MVt yukga ega bo'lgan iste'molchilar (MME yaqinda 2019 yil 1 iyuldan 2,5 MVtgacha yuk talabini va 2020 yil 1 yanvardan 2 MVtgacha kamaytirish to'g'risida qaror chiqardi).15

Rag'batlantirish

Maxsus yangi energiya auktsionlari

Yuqorida aytib o'tilganidek, MME va ANEEL qayta tiklanadigan ishlab chiqarish yoki muqobil manbalar uchun energiya auktsionlarini o'tkazishi mumkin, bu esa qayta tiklanadigan loyihalar uchun uzoq muddatli PPA (20-25 yil) talabini yaratadi. Tarixiy jihatdan, har yili qayta tiklanadigan energiya uchun kamida bitta auktsion o'tkazilgan.

Braziliyada qayta tiklanmaydigan gidroenergetikani rivojlantirishning boshida ushbu manbalar uchun maxsus auktsionlar talab qilingan, chunki ular an'anaviy energiya manbalari bilan raqobatlasha olmaydi. Biroq, bozor rivojlanganidek, shamol va quyosh energiyaning raqobatbardosh manbalariga aylandi va energiya auktsionlarida an'anaviy energiya bilan raqobatlasha boshladi.

2019-yilda shamol, quyosh, gidroelektr va termoelektr manbalari bo‘yicha ikkita auktsion o‘tkazilishi rejalashtirilgan: A-6 va A-4 auktsionlari.

Subsidiyalangan tarmoq tariflari

Tarmoqqa 300 MVtgacha quvvatni kirituvchi qayta tiklanadigan manbalar (gidro, biomassa, biogaz, shamol, quyosh va malakali kogeneratsiya) generatorlari, shuningdek, ushbu generatorlardan quvvat sotib oluvchilar elektr tarmog‘idan foydalanish tariflarida 50 foiz chegirma olish huquqiga ega. .16Ushbu rag'batlantirish Braziliyada qayta tiklanadigan energiya manbalariga investitsiyalarni rag'batlantirishda katta rol o'ynaydi va'rag'batlantiruvchi energiya' uchun katta ulush yaratishga yordam berdi; Braziliyaning energiya erkin bozorida.

Ushbu rag'bat taqsimlangan avlodga taalluqli emas.

2021 yil 3 martdagi 14,120/2021-sonli qonun qayta tiklanadigan energiya ishlab chiqarish loyihalari endi tarmoq tariflarida chegirmaga ega bo'lmasligini belgilab berdi. Ba'zi o'tish qoidalari mavjud, ammo:

1. operatsion loyihalar uchun imtiyoz elektr energiyasini ishlab chiqarish bo'yicha tegishli ruxsatnomaning birinchi muddati uchun (odatda 35 yil) amal qilishda davom etadi;

2. chegirma hali ham yangi loyihalar yoki quvvatni oshirish uchun amal qiladi, lekin faqat 31 avgustgacha tegishli energiya ishlab chiqarish ruxsatnomasini olgan va ruxsat berilgan sanadan boshlab 48 yil ichida tijorat faoliyatini boshlagan loyihalar uchun; va

3. 2020-yil 1-sentabrdan boshlab 5 yil muddatga 50 foizlik chegirma, bundan keyin esa 25 foizlik chegirma 5 yil muddatga yangi kichik gidroelektr energiyasi ishlab chiqarish loyihalari uchun amal qilishda davom etadi. 30 MVt o'rnatilgan quvvat).

Yangi qonun qayta tiklanadigan energiya ishlab chiqarish loyihalari (ayniqsa quyosh va shamol) raqobatbardosh alternativlarga aylangani va iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq bo'lishi uchun tarmoq tariflarini subsidiyalashni talab qilmaydi, degan keng tarqalgan fikrdan kelib chiqqan. Darhaqiqat, quyosh va shamol shunchalik raqobatbardosh bo'lib qoldiki, so'nggi 5 yil ichida faqat bir nechta kichik gidroloyihalar yangi energiya auktsionlarida g'olib chiqishga muvaffaq bo'ldi.

Tarmoq tariflarini subsidiyalashning to'xtatilishini qoplash uchun federal hukumat 2020 yil 1 sentyabrdan boshlab 12 oy ichida qayta tiklanadigan energiya loyihalarining ekologik atributlarini hisobga olgan holda yangi mexanizmlar yoki bozorlarni yaratish bo'yicha ko'rsatmalarni belgilashi kerak. Kutishlarga koʻra, Braziliya'yashil energiya sertifikatlari','emissiyalarni kamaytirish sertifikatlari' va yaqin kelajakda yashil obligatsiyalar kelishuvlari.17

Taqsimlangan ishlab chiqarishda ICMS va PIS/COFINS ozodligi

Tarqatish kompaniyalari tomonidan iste'molchilarga taqsimlangan ishlab chiqarish loyihalari tomonidan tarmoqqa kiritilgan quvvat miqdoriga mos keladigan quvvat miqdori ICMSdan (QQSga o'xshash Braziliya solig'i) ozod qilinadi. Imtiyozga CONFAZ ICMS kelishuvi № 16/2015 tomonidan ruxsat berilgan va aksariyat davlatlar qonunchiligida takrorlangan. ICMS davlat solig'i bo'lib, stavkalar odatda davlat va iste'molchi turiga qarab 12 foizdan 20 foizgacha o'zgaradi.18Saytdan tashqarida taqsimlangan ishlab chiqarish bo'yicha ICMS imtiyozi (elektr stantsiyasi va iste'mol ob'ektlari bir joyda bo'lmaganda) har bir shtatdagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqacha qo'llaniladi.

Xuddi shunday, etkazib beriladigan quvvat miqdori PIS/COFINS federal soliqlaridan ozod qilingan.19PIS/COFINS darajasi 9,25 foizni tashkil qiladi.

Agar imtiyozlar bo'lmasa, soliqlar taqsimlangan ishlab chiqarishni hisobga olish sxemasidan foydalangan holda elektr taqsimlovchi kompaniyalar tomonidan iste'molchilarga beriladigan schyot-fakturalarga nisbatan qo'llaniladi.

Uskunalar uchun ICMS ozodligi

CONFAZ ICMS № 101/97 kelishuviga muvofiq, o'zgartirishlar kiritilgan holda, shamol va fotovoltaik energiya ishlab chiqarish uchun uskunalar ICMSdan ozod qilingan.

Biroq, invertorlar va trekerlar kabi ba'zi fotovoltaik uskunalar ozod qilinmagan.

Infratuzilmani rivojlantirish uchun soliqlarni kamaytirish

11,488/2007-sonli Qonunga muvofiq, qayta tiklanadigan energiya ishlab chiqarish loyihalari loyihaning asosiy fondlari sifatida hisobga olinadigan asbob-uskunalar, materiallar va xizmatlar uchun PIS/COFINS ozod qilish huquqiga ega.

Infratuzilmani rivojlantirish uchun soliqni kamaytirish huquqiga ega bo'lish uchun (REIDI sifatida tanilgan) loyiha energiya ishlab chiqarishga ruxsat olgan bo'lishi va odatda ANEEL tomonidan beriladigan ustuvor loyiha sifatida malakali bo'lish uchun ariza bergan bo'lishi kerak.

Rag'batlantiruvchi loyiha obligatsiyalari

ANEEL tomonidan ustuvor deb e'lon qilingan loyihalar (yuqoriga qarang) rag'batlantiruvchi loyiha obligatsiyalarini (shuningdek, yashil obligatsiyalar deb ham ataladi) chiqarish huquqiga ega.

12,431/2011-sonli qonun rag'batlantiruvchi loyiha obligatsiyalarini boshqaradi. Ushbu obligatsiyalarga ega bo‘lgan jismoniy shaxslar daromad solig‘idan ozod qilingan, yuridik shaxs obligatsiyalari egalari esa 15 foiz stavkada daromad solig‘ini to‘laydilar. Obligatsiyalar muddati kamida to'rt yil bo'lishi va foizlarni 180 kundan ortiq bo'lmagan muddatlarda to'lashi kerak.

iLoyihani moliyalashtirish tranzaksiya tuzilmalari

Qayta tiklanadigan energiya loyihalari murakkabligi, ularning yuqori tuzilmaviy xarajatlari va amalga oshirishning uzoq muddatlari sababli, loyihani moliyalashtirish Braziliyada afzal ko'rilgan moliyalashtirish mexanizmi hisoblanadi. Qayta tiklanadigan energiya loyihalarining aksariyati hozirda energiya auktsionlari kontekstida ishlab chiqilmoqda, bunda tartibga solinadigan PPAlar asosiy daromad manbai hisoblanadi. Shu nuqtai nazardan, bashorat qilinadigan pul oqimlarini taklif qiluvchi uzoq muddatli shartnomalarni ta'minlash qobiliyati qayta tiklanadigan energiya loyihalarini, ayniqsa, loyihalarni moliyalashtirish uchun juda mos keladi.

Braziliyada loyihalarni moliyalashtirish uchun odatda turli xil kredit tuzilmalari qo'llaniladi (ularning ba'zilari xalqaro amaliyotga juda o'xshash, masalan, to'g'ridan-to'g'ri kreditlar va sindikatlangan kreditlar, ma'muriy va xavfsizlik agentlari, interkreditorlar kelishuvlari va kafolatlarni taqsimlash shartnomalari), shu jumladan cheklangan regressli kreditlar (ya'ni. , loyiha homiylarining umumiy aktivlari yoki kredit layoqatidan emas, balki loyiha aktivlari bilan garovga olingan va toʻliq loyiha pul oqimidan toʻlangan kreditlar.

Braziliyada qayta tiklanadigan energiya loyihalarini moliyalashtirishda keng tarqalgan bo'lib foydalaniladigan mulkchilik tuzilmalari odatda aktsiyadorlar (homiylar sifatida tanilgan) va ma'lum bir loyihaga egalik qilish va undan foydalanish uchun maxsus maqsadli vosita bo'lgan loyiha kompaniyasiga kreditlar ajratadigan qarz provayderlarini o'z ichiga oladi. Braziliya davlat taraqqiyot banki BNDES har doim yirik loyihalarni moliyalashtirishda katta rol o'ynagan. BNDESdan tashqari, Banco do Nordeste do Brasil,20Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal va FI-FGTS kabi davlat banklari va fondlari,21shuningdek, ba'zi Braziliya va xalqaro tijorat va investitsiya banklari ham Braziliyadagi loyihalarni moliyalashtirishda juda faol bo'ldi.

An'anaviy ravishda Braziliyada infratuzilma sektorining asosiy kreditori bo'lgan BNDES o'z strategiyasini o'zgartirdi va endi bozor stavkalariga yaqinroq bo'lgan stavkalarni taklif qilmoqda. Bu tijorat banklari (milliy va xorijiy) va kapital bozorlari uchun infratuzilmani uzoq muddatli moliyalashtirishda ortib borayotgan ahamiyat kasb etishi uchun imkoniyat yaratadi. Shu nuqtai nazardan, infratuzilma obligatsiyalari Braziliyada loyihalarni moliyalashtirish uchun tobora ko'proq foydalanilmoqda va energiya loyihalarini moliyalashtirish bilan bog'liq holda chiqarilganda, ular soliq imtiyozlaridan foydalanishlari mumkin (III.ii bo'limga qarang).

Rasmiy foiz stavkalari (SELIC, 1996 yilda yaratilgan) hozirda ushbu indeks tarixidagi eng past darajada va Braziliya iqtisodiyoti kovid-19 pandemiyasidan tiklana boshlaganida qayta tiklanadigan energiya sanoati loyihasini moliyalashtirish sur'atlarini oshirishi kutilmoqda. Braziliya Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, COVID-19 pandemiyasi tufayli yuzaga kelgan uzilishlarga qaramay, 2020 yilda bunday obligatsiyalarning chiqarilishi birinchi marta BNDES to'lovlaridan oshib ketdi.

iiTarqalgan va turar-joylarda qayta tiklanadigan energiya

2012 yil may oyidan boshlab Braziliya quyosh, shamol, gidro, biomassa yoki malakali kogeneratsiya manbalaridan mini (75 kVtgacha) va mikro (76 kVt dan 5000 kVt gacha) taqsimlangan elektr energiyasining ishlashi uchun me'yoriy-huquqiy bazani, shuningdek, aniq o'lchash sxemasini joriy qildi. Yakuniy foydalanuvchilar elektr energiyasini tarmoqqa kiritish va energiya to'lovi xarajatlarini qoplash.22

Sekin boshlash va qonunchilikni qayta ko'rib chiqishdan so'ng,23taqsimlangan avlod bozori eksponent ravishda o'sdi. Braziliyada hozirda 502 888 ta taqsimlangan ishlab chiqarish loyihalari mavjud bo'lib, ular umumiy quvvati 6 GVt bo'lgan 502 473 quyosh, 312 termoelektr, 34 mini gidroelektr va 69 shamol energetikasi loyihalarini o'z ichiga oladi va 612 929 iste'molchi taqsimlangan ishlab chiqarishni o'lchash sxemasidan foydalanadi.24

Taqsimlangan avlod uchun aniq hisoblagichni tartibga solish ko'lami qattiq tanqid qilingan va ANEEL № 482/2012 rezolyutsiyasini istiqbolli qayta ko'rib chiqish orqali hal qilinishi kutilmoqda (dastlab 2019-yil 31-dekabrgacha) (IV.ii bo'limga qarang). Hozirgi vaqtda tarmoqdan tashqarida energiya ishlab chiqaruvchi iste'molchilar tarmoqdan energiya iste'moli maqsadlarida foydalanishiga qaramay, energiya va tarmoq tariflarini qoplash uchun taqsimlash tarmog'iga etkazib beriladigan energiyadan foydalanish huquqiga ega. Bu o'zaro subsidiya sifatida ko'rib chiqildi (ya'ni, ushbu kelishuvdan foyda ko'rmaydigan iste'molchilar tomonidan to'lanadi), chunki elektr taqsimlovchi kompaniyalar o'zlarining barcha mijozlaridan olinadigan tariflar aniq hisoblagichlar tufayli daromad yo'qotishlarini qoplash uchun oshiriladi. mexanizmi.

Bozorning taxmini shundan iboratki, aniq hisoblagichlar tarmoq tariflarini emas, balki faqat energiya tariflarini qoplash uchun qisqartiriladi. Tarmoq tariflari energiya ta'minoti xarajatlarining asosiy tarkibiy qismi bo'lganligi sababli, faqat energiya tariflarini qoplashga ruxsat berilsa, taqsimlangan ishlab chiqarishdan foydalanishdan olinadigan iqtisodiy daromad sezilarli darajada kamayadi.

Bu masala tartibga solinadigan va siyosiy muhokama mavzusi bo'lib, ANEEL tomonidan o'zgartirilgan reglamentning nashr etilishini kechiktirdi (aslida, tuzatish va tarqatilgan avlodni tashkil etuvchi yangi qonun loyihasi yozilish vaqtida e'lon qilinishi kerak edi. rag'batlantirish majburiyati milliy kongressda muhokama qilinmoqda).

iiiLoyihadan tashqari moliyani rivojlantirish

Qayta tiklanadigan energetika loyihalari, shuningdek, yuqori rentabellikga intilayotgan xususiy kapital firmalari, pensiya jamg'armalari, investitsiya fondlari, sug'urta kompaniyalari va oilaviy ofislarni jalb qiladi va bu sanoat uchun ko'p ma'qullangan moliyalashtirish alternativlarini taqdim etadi.

Yana bir e'tiborga molik tendentsiya - yangi loyihalarning mavjud ishtirokchilari tomonidan qo'shilish va qo'shilishdan tushgan tushumlarni qayta investitsiyalash. Portugaliyalik EDP guruhining EDP Renováveis ​​(EDPR) yaqinda Bahia shtatida joylashgan Babilônia nomli 137 MVt quvvatga ega shamol elektr stansiyasi loyihasidagi o'z ulushini xususiy sarmoyador Actis sho''ba korxonasiga jami 650 million realga sotdi.25Ushbu savdo EDPR'ning kapitalni qayta ishlash strategiyasining bir qismi boʻlib, operatsion va rivojlanish loyihalaridagi asosiy ulushlarni sotishdan iborat boʻlib, EDPga oʻsish imkoniyatlarini qaytadan investitsiya qilish imkonini beradi.26Taxminan bir vaqtning o'zida, BNDES oltita 319,2 MVt quvvatga ega shamol stansiyalarini va Rio Grande-du Norteda joylashgan EDR tomonidan tegishli podstansiyani qurish va amalga oshirish uchun 1 milliard real miqdorida moliyalashtirishni ma'qulladi.27daromadlarni yangi loyihalarga qayta investitsiya qilish tendentsiyasini tasdiqlaydi.

Braziliyada an'anaviy (gidro va termoelektrik) qayta tiklanadigan manbalar bo'yicha uzoq vaqtdan beri tashkil etilgan ta'minot zanjiri mavjud bo'lib, barcha o'lchamdagi mahalliy va xalqaro etkazib beruvchilar mavjud.

Asosan PROINFA qayta tiklanadigan energiyani rag'batlantirish dasturi (2004 yilda Braziliyada shamol energetikasi sanoatini ishga tushirishga yordam bergan) va BNDES moliyalashtirish dasturi doirasidagi milliy kontent talablari tufayli Braziliyada shamol energetikasi loyihalari uchun to'liq ta'minot zanjiri ishlab chiqilgan. Enercon (Braziliyada Wobben nomi bilan tanilgan), Siemens Gamesa va General Electric ishlab chiqarish quvvatlarini birinchi bo'lib yo'lga qo'ygan kompaniyalar bo'ldi, undan keyin Vestas va Suzlon va boshqalar. Yirik turbinalar ishlab chiqaruvchilardan tashqari, Braziliyada minoralar, pichoqlar va quyma metall qismlarni o'z ichiga olgan ko'plab butlovchi qismlar yetkazib beruvchilar mavjud.

Fotovoltaik uskunalar uchun shunga o'xshash tendentsiya mavjud, BYD va Canadian Solar kabi muhim ishlab chiqaruvchilar mahalliy korxonalarni o'rnatgan.

Faqat tartibga solinadigan auktsionlar orqali shartnoma qilingan hajmlarga kelsak, 2,5 GVt qo'shimcha quyosh energiyasini ishlab chiqarish quvvati 2022 yilgacha quriladi va ishga tushiriladi.28va 5,2 GVt qo'shimcha shamol quvvati 2023 yilgacha ishga tushiriladi,29uskunalar, moliyalashtirish va xizmatlarga katta talabni yaratish.

2022 yil uchun yangi tartibga solish islohoti kutilmoqda, bu esa hozirda qo'llanilayotgan ko'rsatkichlar va mexanizmlar ta'minotni ta'minlash uchun Braziliyada doimiy ravishda ortib borayotgan energiya talabini qondirish uchun energiya sektorini kengaytirish uchun moslashtirilganligini ta'minlashga qaratilgan; va'iqtisodiy signallar arxitekturasini sozlash' yangi investitsiyalar va resurslarni yaxshiroq taqsimlash, iqtisodiy samaradorlikni oshirish uchun. Yangi qonun hujjatlarida quyidagi masalalar ko'rib chiqiladi:

1. erkin bozorni kengaytirish;

2. energetika sektorining bank qobiliyati (taraqqiyot bankining subsidiyalangan moliyalashtirishdan tashqari);

3. yangi texnologiyalarni joriy etish (energiya saqlash, qayta tiklanadigan GESlar, gibrid stansiyalar va boshqalar);

4. avlod tizimlariga nisbatan uzatishni kengaytirishni yaxshiroq muvofiqlashtirish;

5. taqsimlangan energiya resurslari;

6. yangi yadroviy energiya ishlab chiqarish loyihalari;

7. Itaipu tomonidan ishlab chiqarilgan energiyani tijoratlashtirishning muqobil usullari;

8. ONS dan markazlashtirilgan energiya ishlab chiqarishni jo'natishning yangi shakllari; va

9. zavodlarni foydalanishdan chiqarish va qayta jihozlash.